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日新又新二○○○天（11）      盧立人

--一個「迷你」機關的自述

一則避免僅厚少數公教同仁的不公之議；一則希望對公教住宅貸款基金能有所挹注，截至民國八十七年十月底，已標售三十一戶，標脫金額扣除成本後盈餘一億二○六萬九、○六六元（尚未扣除標售費用），既可轉而嘉惠公教同仁。

且以往常見的轉手獲致厚利的「怪現象」，應可經由此一政策之實施，漸漸消弭於無形，而同仁們當更瞭解我們的苦心！

（十一）追求立足點的平等∼單一窗口，統一發布

為配合「全國行政單一窗口化運動」之推行，並積極推動行政革新，將八十七年度（第三十二期）輔助購置住宅發布作業規劃為「集中審核發布」作業，請各機關派員會同辦理集中審核發布事宜，將「退件、補件、審核、更正、發布」作業，集中單一窗口辦理，以減少公文往返與輾轉聯繫，加速輔購住宅核定名單之發布，於十八個工作天中完成全部輔貸案件之審核，較以往至少提早二個月完成作業，嘉惠公教同仁。而中央公教人員其輔助購置住宅之申請，歷年來均採「機關配額制」，由於各機關之配額係依其編制員工人數比例核定，故在不同機關的申請同仁，雖計點分數相同，但在各機關獲得輔貸之機率卻有異，即如六十積點，在甲機關可獲輔貸，而在乙機關卻無法獲貸，自欠公允。

且為落實「公平、公正、公開」原則，幾經研議，擬具「中央公教人員輔助購置住宅統一發布作業」乙種，簽奉核定，每年斟酌輔貸名額及申請人之積點，決定該年貸款最低積點數，不論機關大小，人數多寡，凡在積點以上者均可獲貸，以力求公平。

並自八十八年度起正式實施，且於十二個工作天內完成五、三三二戶之發布作業，較八十七年度又有改進，而「不斷的改進」，正是「今日之我」，努力不懈的目標。

（十二）落實公平正義∼以「輔購」取代「輔建」

各機關學校辦理國有眷舍房地就地改建案件，常因土地取得、工程糾紛、「現住人」抗爭、用費結算等因素，遲遲未能施工改建或辦理配售，造成住宅貸款基金之大量積壓（曾積壓資金約九十億元），無法靈活調度運用，且遭致僅嘉惠少數同仁之議，為免輔助公教人員購置住宅之不公或僅少數人獲益之議，公教住宅政策除以「輔購」重於「輔建」，進而以「輔購」取代「輔建」為導向，以落實公平正義原則。

近年來，監察院認為一些國有眷舍房地改建公教住宅案，有「賤賣」國土之嫌，乃提案糾正；立法院亦有不少委員視之為公教人員「特權」；大多數未經獲配的公教同仁，亦認為是獨厚少數。

因之，我們有鑑及此，乃先後提出「全力辦理輔購」、「輔購重於輔建」的研擬，已如前述，並獲上級長官的認可。

因此，自八十三年九月以後，行政院未再核定就地改建案，雖歷年核定而尚未辦理完成的改建案，仍在陸續興建中，但已見「輔購取代輔建」政策之落實。

（十三）政府再造的一環∼法規鬆綁、再鬆綁

所謂「法規鬆綁」，應是作合情、合理、合法的要求；適當的規範；更應是權利、義務相對待與權責分明的。

舉例言之，本會基於法律責任，即力求釐清興建公教住宅的機關學校，與本會間的權責。

凡興建機關、學校依權責可以決定的事，實不必再向本會報備，甚至報核。

如此，方能權責分明，無所諉卸。本會亦先後修正了工業區的「建」物可作為公教住宅貸款標的之規定；對技工、工友辭職再受僱者，作了同意依原核定期限辦貸的規定；延長輔助購置住宅貸款期限為二年，並予以條文化，同意借款人更換「貸款行庫」等項，而目前除廢止以往的函釋一四六則外，已完成修正的法規有：「中央公教人員購置住宅貸款基金收支保管及運用辦法」、「中央公教人員福利互助基金收支保管運用要點」、「中央公教人員購置住宅輔助要點」、「中央公教人員購置住宅貸款注意事項」、「中央公教人員福利互助辦法」，且均已合情、合理的大幅度放寬有關規定。

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【法奶日報www.lulijen.com2020.6.16.出刊，第9-2633】