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慨談我國憲政體制（四）     盧立人

再看我國，民國36年（1947）公布施行的憲法第五十五條第一項規定：

「行政院院長，由總統提名，經立法院同意任命之。」此一規定，不僅具有內閣制精神，且也凸顯了現在所謂的「雙首長制」，蓋此項規定，乃法國第五共和憲法之所無，因之，「雙首長制」，可謂道地的「國產」。 

不意，民國八十六年（1997）的增修條文，則反其道而行，仿法國憲法之例，取消了立法院的「同意權」，不僅有「因人修憲」之嫌，且向「總統制」傾斜，這幾年的社會人士，及泛藍政團，要以法國之例，來強調我國為「雙首長制」，不僅令人有自貽伊戚之感，更該有「早知如此，何必當初」的悔悟，具見筆者曾說：

海峽兩岸都缺乏「政治家」，此似又為另一例證。

蓋縱令李登輝總統一意孤行，然從未聞有諤諤之士，表達「期期以為不可」之事。 

何況，在任近八年的阿扁總統，一直令人有「法律邊緣人」之感，如要求其學習季斯卡、密特朗的胸襟，恐無異緣木求魚。

如果阿扁當年有心在憲政史上留下光輝的一頁，其實，早在二ＯＯＯ年，以不足百分之四十的選票當選總統後，正是實施其本人亦不否認我國憲法為雙首長制的最佳時機！ 

且以往新聞曾報導：民進黨之總統提名人謝長廷表示，若當選總統，他提名行政院長時，會尋求國會多數同意，被媒體解讀為「釋出行政權、消極行使總統職權」。

國民黨總統參選人馬英九則回應，中華民國政府體制是雙首長制，若他當選總統，「會依憲法行使職權，無所謂消極或積極」。 

政治人物之能否成為「政治家」，即在於有無開闊的胸襟、宏觀的遠見，而人民之為禍為福，两岸問題，能否化戾氣為祥和，臺灣的經濟，能否再創榮景，國家能否安定、安全？

凡此，悉賴於憲政體制之建立，更全繫於政治人物，尤其秉國鈞者的一念之間！ 

2020大選結果，不久即將得知，甚盼晨雞儘早報曉，盼臺灣人民能永享詳和安康，以慰  先賢們在天之靈！

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     【法奶日報www.lulijen.com2019.11.28.出刊第9-2502號】