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論政經制度的演變（4）  李西成•盧立人

--李西成（H.C. Li）：東海大學經濟學士、Clark University 經濟碩士、University of Massachusetts - Amherst 經濟博士 現任：Bryant University 終身教授（財務）

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三、中華政經制度的探溯

事實上，公營企業的建立，所得分配的調整，在中外封建制度

下，運作久已。

以華夏為例，漢代文獻上已有鹽、鐵公賣之爭；明、清之際，即紡織品亦均已納入專賣範圍。

近年在臺灣，煙酒公賣，更是眾所周知事實；臺糖、中鋼對經濟起飛，功不可沒。

在蘇俄及東歐經濟崩潰之際，大陸能一枝獨秀，與公營事業的改革，有密切關係。

發放倉廩以濟貧的政策，換成現代語言說，即是所得的重分配。此在中華歷代，更是屢見不鮮。

公元四、五世紀之前，歐洲思想家極力推崇自然法，認應順應人性，使自利及競爭，作為經濟發展的動力。

在中華，管子、荀子均早已指出，謀私乃人性特徵，通商為富民要件。

其後，司馬遷在貨殖列傳中指出：「皆中國人民所喜好•••。故待農而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此寧有政教發徵期會哉？

人各任其能，歇其力，以得所欲。

故物賤之征貴，貴之征賤，各勸其業，樂其事，若水之趨下，日夜無休時，不召而自來，不求而民出之，豈非道之所符，而自然之驗耶？」實可謂「法自然」，在市場經濟上的靈活應用。
    撇開近代史不論，中華經濟發展，可說是獨鰲全球。

然則，資本主義何以未能源自中華？此可從下列方向探討：

（一）經濟法人之出現。獨資及合夥經商，久見於中華。公司法及破產法，乃源自歐洲的舶來品。在中華，資本的累積，多賴家族成員努力。「五世其昌」的家族，雖為人羨慕，但並不常見。此因分家及子孫揮霍，以致資本累積，受到限制。

（二）證券市場之興起。近代企業及投資人，通過證券市場，始能募集巨額資金，並控制財務風險。而證券市場，有時亦可能導致金融或經濟風暴。在中華，證券市場之出現，為時未久。

（三）智慧產權之保護。中華直到明、清之際，科技方落後於西方。由於缺乏智慧產權保護，擁有先進技藝者，乃依父傳子，子傳孫方式，以保護智慧產權。

又因無經濟法人及證券市場之存在，遂難發展需有巨額投資的科技。

（四）科舉項目之導引。開科取士目的，在求經國之才。科技項目，自唐代以後，即被輕視。學子為求金榜題名，其鑽研重心，多在經、史典籍。

（五）社會觀念之影響。儒家在兩千年前，即已提出民本君輕，藏富於民構想。此乃人類思想史上，偉大貢獻。

然獨尊儒家的負面影響，乃重視士、農，輕視工、商的職業觀念。社會菁英，多認金榜題名，方能光宗耀祖；工商發展，無形中受到輕視。

（六）閉關自守之結果。明、清的閉關自守，使中華未能及時學習西洋科技，亦失去擴大海外市場良機。且中華之閉關自大，尤延誤制度及時改變，以圖自強之良機。

上述因素，使中華經濟制度，迄清末方發生劇變。

內戰、外侮，使中華民國在大陸，未能推行三民主義。遷臺後，憲法所定的民生主義，通過375減租，耕者有其田等政策，方始逐步推行。

事實上，民生主義內涵，涵有很多社會主義構想。臺灣經濟，由農業而步入工業，並創造經濟奇蹟，均與政府的推動，關係極大。

高速經濟成長，又再催動政經改革。

日後臺灣經濟制度，當不致完全抄襲美國。至少，臺灣目前所施行之全民健保制度，即已非美國可望其項背；如轉而全依市場機制，推動健保，恐非民眾所能接受。

大陸原所奉行之公社制度，為人民帶來前所未有痛苦。

1978年起的改革，允許市場機制運作，目前已有令人刮目成效。

在政治制度不變前提下，很難相信，中共將放棄其改良式的社會主義，而改行歐美式的經濟制度。

從制度變動的角度來看，大陸的經濟起飛，具有雙重意義：

(1) 在共產國家瓦解之際，俄國轉學西方制度，導致空前經濟危機。大陸用其「摸着石頭過河」方式，設計本身制度，此乃意味「全盤西化」，未必定會成功。

(2)當前中共經濟制度，成為某些昔日共產國家的借鏡。蓋政府主控之市場經濟，亦有其值得模仿之處。

研究經濟發展學者，常喜將大陸與印度之經濟作對比。此乃因兩者均係原經濟落後，人口眾多，自然資源有限國家。

唯兩個不同制度的經濟，現均有相當可觀成就。可見西方經濟制度，是否即為歷史的終結，自似尚待觀察。

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【法奶日報www.lulijen.com2019.5.30.出刊，第9-2383號】