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論政經制度之演變（2）  李西成•盧立人

--李西成（H.C. Li）：東海大學經濟學士、Clark University 經濟碩士、University of Massachusetts - Amherst 經濟博士 現任：Bryant University 終身教授（財務）

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前幾年，「反服貿」學運，不僅提出經濟問題，也進而升高到憲政層級，亦即觸動人類未來歷史的方向！

回溯到城邦間貿易的開展，城鎮的不斷擴張，進而促使封建城邦

的沒落，並推動政治民主化。

西方政經制度演變，反映出政經的不斷互動。

此類政策，使市場機制，得能繼續運作，但亦將經濟制度，推向社會主義。

1933 年希特勒（Adolf Hitler, 公元1889年生，1945年卒），因得經濟恐慌之助，在德國取得政權。

1945 年西方國家獲得二次大戰勝利，解除國社主義帶來的威脅。1991 年冷戰結束，共產主義取代資本主義的可能性，隨之告終。

然軍事行動，仍係國際貿易、國際秩序的後盾。

有些西方國家，大幅裁減社會福利開支，削弱對企業之監管，並降低環保要求，以推動國際貿易的自由化。

綜觀西方政經制度的演變，既未見政治家提出不同對策，而思想家亦未建議完善制度，以應付經濟的盛衰起伏。

迄今，人類歷史，既未出現永垂不朽的帝國，亦未曾有可傳諸萬世的經濟制度。

二、西方歷史上的政經互動
假如近半世紀來，經濟制度轉變，並不能代表歷史走向，則回顧

數百年來潮流起伏，對經濟制度之何去何從，或有助益。

西方國家，自農業經濟轉向工業經濟的同時，政治制度亦由封建式的獨裁，轉向代議式的民主。

在15 到 18 世紀期間，封建城邦，為其人民，提供生命財產上的安全，及生產貿易的成長。

隨着安全暨成長而來的是，城邦間貿易的開展，城鎮的不斷擴張，進而促使封建城邦的沒落，並推動政治民主化。政治穩定，助長經濟成長；而經濟繁榮，復又引生政治改革。西方制度演變，反映出政經的不斷互動。

18 世紀末葉工業革命，加速了經濟轉型。亞當史密斯 (Adam Smith) 在1776 年出版的國富論 (Wealth of Nation)中，為資本主義奠定理論基礎。工業成長，導致中產階級不斷擴大，進而提升民主改革的訴求。為擴大市場，奪取資源，剝削勞力，增加稅收，西方國家，乃積極推動殖民主義，甚至遠在東方的中國，亦成為蠶食鯨吞的對象。

1850 年代，英國經濟所帶來社會問題，已反映在狄更斯 (Charles Dickens, 1812-1970) 的小說中。

智識份子要求改革呼聲，日益提升。

1848 年，馬克斯及恩克斯 (Frederick Engels, 1820-1895) 所提出共產主義宣言 (Communist Manifesto)，可說是反映其時代弊病，最具影響力的文獻。
    面臨貧富不均，及市場壟斷，西方各國，在制度及政策上，曾作不同程度的改革。

改革要項，包括提供社會福利、建立公營企業、鼓勵公平競爭，調整稅捐稽征等。此類政策，使市場機制，得能繼續運作，但亦將經濟制度，推向社會主義。

唯制度的調整，並未解決制度演變的一些基本問題。

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【法奶日報www.lulijen.com2019.5.28.出刊，第9-2381號】