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   行政學探源（23）               盧立人

    --管仲談行政監督（A）--

    「行政學」所說的「行政監督」，是指：機關的上級主管對部屬的視察、督察及考核。

行政監督的目的，在使部屬迅速、確實、經濟、和諧、有效、積極的完成所指派的任務。

現代的行政監督，不宜僅賴權勢、權力、紀律的運用，而應重知能、思想的溝通及人格的感召。

管仲說：

商賈在朝，則貨財上流；婦言人事，則賞罰不信；男女無別，則民無廉恥。

商人在朝中掌權，財貨賄賂就流往上層；婦人參與政事，賞功罰過就不能準確；男女沒有界限，人民就不知廉恥。

貨財上流，賞罰不信，民無廉恥，而求百姓之安難，兵士之死節，不可得也。

在貨財上流、賞罰不信、民無廉恥的情況下，要求百姓為國家甘冒危難，兵士為國家獻身死節，是辦不到的。

朝廷不肅，貴賤不明，長幼不分，度量不審，衣服無等，上下淩節，

朝廷不整肅，貴賤無區別，長幼不分，制度不明，服制沒有等級，君臣都超越應守的規範，

而求百姓之尊主政令，不可得也。

這樣，要求得百姓尊重君主的政令，是辦不到的。

上好詐謀閒欺，臣下賦斂競得，使民偷壹，則百姓疾怨，而求下之親上，不可得也。

君上好搞陰謀欺詐，官吏爭收苛捐雜稅，使役人民只偷取一時之快，以致百姓怨恨，這樣，要求得人民親近君上，是辦不到的。

有地不務本事，君國不能壹民，而求宗廟社稷之無危，不可得也。

擁有土地而不注重農業，統治國家而不能統一號令人民，這樣，要求國家不發生危機，是辦不到的。

上恃龜筮，好用巫醫，則鬼神驟祟。故功之不立，名之不章，為之患者三：

君上行事依靠求神問蔔，好用巫醫，這樣，鬼神反而會經常作起怪來。總之，功業不成，名聲不顯，將產生三種禍患：

有獨王者，有貧賤者，有日不足者。

一是養成獨斷專橫的君上；二是成為貧窮卑賤的君上；三是成為政務混亂、整日裡疲於奔命的君上。

    管仲認為，「行政監督」應從領導者以身作則做起，不然，後果不堪設想！

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【法奶日報www.lulijen.com2018.2.12.出刊，第9-2064號】