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   行政學探源（21）               盧立人

         --管仲談知人善任（A）--

我國行政學權威張金鑑教授在所著「行政學新論」中說：

為政者常有「才難」之噗。殊不知非才難，而是用人者不知人不識才之難也。若能知人識才，因所長而言用之，則人才不難求也。

天無枉生物，物物皆有用，即使是廢物，皆可利用。世無無用之人，天生吾材必有用，人人必有用，人人是人才;端在對各人的個別差異作客觀而正確的鑑定，確知各人的長短儳劣;然後用其所長，捨其所短，發揮其優越性能，抑制其拙劣傾向，則人人可成為有用的人才。世不乏千里駿馬，必待伯樂識而馳之，駿馬始能乘風奔騰，一日千里。

現看管子曾說：

地之不辟者，非吾地也；民之不牧者，非吾民也。

有土地而不去開辟的，等於不是自己的土地；有人民而不加以治理的，等於不是自己的人民。

凡牧民者，以其所積者食之，不可不審也。

凡是治理人民的，對於按勞績給予祿賞的問題，不可不審慎從事呀。

其積多者其食多，其積寡者其食寡，無積者不食。

勞績多的祿賞就多，勞績少的祿賞就少，沒有勞績的就不給予祿賞。

或有積而不食者，則民離上；有積多而食寡者，則民不力；有積寡而食多者，則民多詐；有無積而徒食者，則民偷倖；

如果有勞績而沒有祿賞的，則人們對君上就會離心離德；勞績多而祿賞少，人們就不會努力工作；勞績少而祿賞多，人們就會弄虛作假；無勞績而空得到祿賞的，人們就貪圖僥倖。

故離上、不力、多詐、偷倖，舉事不成，應敵不用。

凡是對君上離心離德、工作不力、常弄虛作假、貪圖僥倖的，舉辦大事就不會成功，對敵作戰也不會盡力。

故曰：察能授官，班祿賜予，使民之機也。

所以說，根據人的能力授予官職，按照勞績差別而給予賞賜，這是用人的重要關鍵呀。

管子所提知人善任原則，與現代行政學理論無差，憶及就讀「公共行政」研究所時，似未聞教授提及管仲，則最近嚴重的寒流，正如蔡政府的諸多施政，令人寒慄不已，臺灣之未來，亦係陰沉難見光明，此亦可謂之「天怒」矣！或是歷來諸政要只學歐、美，而不習國故，有以致之，能不令人浩嘆！

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【法奶日報www.lulijen.com2018.2.5.出刊，第9-2059號】