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農會改選 派系掛帥

陳庚金教授口述

黄貴造、顏秋來、劉淑貞整理

本報自2015.4.21.起轉載陳庚金教授耕餘園--七秩紀實，陳教授曾任行政院人事行政局長、台中縣長等公職及中國國民黨台灣省黨部主委、中央考紀會主委等，現仍任教於東海大學等校，其生平紀實，正可見証中華民國近代歷史。           --編     者--

民國四十年實施地方自治，第一屆縣長選舉後，林鶴年、陳水潭雙方人馬，各自合縱連橫，形成爾後林派、陳派壁壘分明之爭。

縣議員、鄉、鎮、市長，採普選制，雙方競爭相互監督，各擁支持者，每次選舉下來，平分秋色、相差無幾。農會屬人民團體，由會員選代表，再由代表選舉理、監事，再遴聘總幹事。加上農會有信用部，形同擁有金庫方便周轉，乃成為派系大本營，也是兵家必爭之地。

台中二十一個鄉、鎮、市農會，絕大多數均由林派主導，這與林鶴年擔任第一、三、五屆等三任縣長有關。陳派自然想利用每四年一次的改選機會翻盤，因此每屆選舉，清查會籍造選舉人名冊，成為排除異己、掌控農會的主要手段，以致糾紛四起。改選期間長達半年以上，縣長常會碰到甲告乙不公，乙檢舉甲循私，甲方要求馬上核備選舉人名冊，乙方檢舉會籍除名不當應退回補正，不得核備等等訴求。

縣長、農業局長及農會輔導課長，常常變成夾心餅乾，不管如何依法處理，都兩面不討好成為總質詢時的重頭戲。陳隨統局長還被逼得要申請提前一年辦退，幸得陳縣長的支持與鼓勵，才勉強忍耐到屆齡退休。

農會改選都在縣長選舉之前辦理，若能平和順利，可以減少許多輔選縣長時的阻力。偏偏他自己的家鄉新社鄉及大肚鄉、龍井鄉、神岡鄉等，都是林派主導的農會，也都發生糾紛爭執不下，令人頭大。民國七十四年的農會改選，神岡鄉農會將部分會員除名，引起抗爭，向縣府施壓不予核備；龍井鄉農會，相差一票關係當選與否，卻發生有效票、無效票的認定爭議。陳縣長都以成全主導團隊委屈陳派的原則下裁定。

七十八年大肚鄉農會改選，則發生林派內鬨，藍秀鳳、劉進旺兩位議員雙方人馬自己相爭，也是選舉名冊會籍認定爭議。該會理監事在藍秀鳳、吳文欽等議員帶領下，於農曆除夕日下午大鬧縣長公館，要求即行批准完成核備手續好過春節。

正好陳縣長下鄉向大老先行拜早年，他們一直等到太陽下山，縣長回家吃年夜飯還不放手，軟硬兼施拿著農業局公文硬要縣長當場批准，他只好批示：

「請農業局依法辦理」，氣得她憤然離開，並大嚷：「走著瞧！」，年後為解決紛爭，陳縣長特派計畫室主任王志銘督同農業局前往大肚農會坐陣，嚴格執法，讓雙方按規矩競爭，結果翻盤，致藍議員記恨多年，氣始終未消。

至於新社農會，由於經營不善、內部人事傾軋，加上派系互鬥，理事長、理事的停職，總幹事的解職派代等法令解釋彼此看法不同，問題層出不窮，還勞駕陳縣長親自出馬到省訴願會言詞辯論，方始穩定陣腳。依法改選結果也是翻盤，換人當家。詹文銓議員投入第十屆縣長選舉，就是要讓陳庚金連任之途吃點苦頭，順便攻訐謾罵消消氣。

 神岡鄉農會總幹事陳祚海，既在陳縣長曲護下度過難關，理應銘感在心，但其妻李素貞議員卻不知為何，在總質詢時批評農會改選，縣府有不當之處。陳縣長回說，他與「黃議長、黨部林主委三人都很努力地去做，其間當然有不愉快的事，說多了有人會不高興」。

李議員要縣長說清楚講明白，陳縣長反問：

「有關神岡農會的改選，縣府的處理有功或有過？」這樣一來，她老羞成怒地說：

「是我質詢你？還是你質詢我？不質詢了！」憤而拍桌離席，接著劉進旺、詹文銓兩位議員支持她說是「縣長反質詢」，揚言要反撲。

民國七十四年五月三十一日，議會閉會日，詹文銓針對所謂「反質詢」提出臨時動議，要議長處理，引起兩派議員強烈攻防，休息兩次協調，林派要求「公開道歉」，縣長始終不從。

議長有意護著縣長，眼看閉幕餐會時間已過，宣布「先用餐下午繼續開會」。下午一時三十分，趁議員未到齊即宣布「繼續開會」，隨即敲下議事槌說：

「出席人數不足，本次大會閉會。」結束紛爭。待詹文銓議員到議會時見已散會，氣沖沖地去找議長理論，但最後不了了之。

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【法奶日報www.lulijen.com2015.8.12.出刊，第9-1455號】