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梨山濫墾 水庫之痛

陳庚金教授口述

黄貴造、顏秋來、劉淑貞整理

本報自2015.4.21.起轉載陳庚金教授耕餘園--七秩紀實，陳教授曾任行政院人事行政局長、台中縣長等公職及中國國民黨台灣省黨部主委、中央考紀會主委等，現仍任教於東海大學等校，其生平紀實，正可見証中華民國近代歷史。           --編     者--

民國七十三年，蔣經國總統挑選省主席李登輝搭配競選連任，介紹李先生的政績，有一項「砍伐德基水庫上游濫墾、超限利用地種植的蘋果樹，造林復舊績效卓著」。

那是由陳縣長、警察局長廖兆祥、林務局長許啟祐分別負責疏導、安全、砍伐，共同合作的成果。其中疏導最重要也最困難、最麻煩。事後，行政院長孫運璿以「執行德基水庫濫墾地處理方案，協調疏導有方」特頒獎狀表揚。

德基水庫集水區上游濫墾由來已久，淤沙嚴重影響電廠發電，減短水庫壽命。經濟部設有「德基水庫集水區管理委員會」，建議必須剷除超限利用濫墾地之果樹。

濫墾地有國有林班地、原住民山地保留地，共一百多公頃。民國五十八年，省府已知濫墾情形嚴重，但僅登記列管，並未禁止。德基水庫興建完成，農民繼續濫墾，未做水土保持，致水庫淤積大量泥沙，發電功能大打折扣。省府奉行政院之命成立「濫墾地專案處理小組」決定砍除蘋果園重新造林，做好水土保持，以維水庫的壽命與安全。

陳縣長其民意基礎，且曾在行政院與中央黨部任職過，有膽識，不會一味配合上級政策而不為民是設想，每次開會都親自出席替果農說明實情，據理力爭，力求雙贏方案。處理濫墾要依法，且要合理、合情。果農心血、生活，必須照顧。有償砍伐有其必要，絕不配合無條件的處理。行政院與經濟部的代表好像不食人間煙火，總質疑陳庚金不是國民黨提名的嗎？怎麼老唱反調？

還好，召集人省府委員解顯中雖然軍旅出身，但很了解地方實情說：

「陳縣長是民選的，一定要為農民講話，一旦政策做最後決定，他一定會認真執行，放心好了！」

沒錯，陳庚金回到縣內，對原住民議員周吉德的有關質詢，都站在政府立場委婉說明：

「維護德基水庫壽命，忍痛砍伐濫墾超限種植的果園，政府情非得已，我們一定盡力爭取補償，希望果農諒解。」

省政府決定於民國七十三年一月十七日起執行砍除工作，請陳縣長於一月十五日前做好疏導工作。在此之前，梨山發生火燒山三次，這絕不是無意間不小心亂丟菸蒂引起的，而且原住民也放話要炸掉德基水庫，製造所謂「第二次霧社事件」。

據李主席面告陳縣長，「經國先生很擔心會發生嚴重的衝突事件」，他向總統保證「一定會處理得很圓滿」。這是因為他知道陳縣長有這個能耐。超限利用的濫墾地原來預定砍伐一百多公頃果園，後來減少為七十多公頃，陳縣長則極力爭取每公頃補償五十萬元。

 民國七十二年底，為了疏導衝突，陳縣長與警察局廖兆祥局長、民政局陳光華局長及及和平鄉陳德祥鄉長，深入梨山、環山地區，直接與原住民及果農面對面溝通，一面安撫一面說明政府苦衷，並表明一定爭取到補償金，始稍弭平果農對政府不滿的激怨。

十二月三十日，李主席在國民黨中央常會後從台北電告：

「經濟部同意撥三千萬元，每公頃救助金四十萬元。」

陳縣長劍及履及要求民政局立刻公告及財政局先行墊款，財政局長陳仁雄先是有點猶豫，經點醒責任由縣長扛才解決。

這個時間點很重要，若一切以公文為憑，事情則無法及時有效處理。七十三年一月十日，舉行「發放救助金」說明會出席踴躍，陳縣長剴切喊話，力勸：

「勞苦功高的榮民、世居梨山的原住民及平地墾山的果農，體諒政府、配合政策，兩日內領取救助金，讓政府十七日起三日內順利剷除果樹、地上物，方便水土保持及造林」。

由於情、理、法兼顧,，墾戶獲適當補助，安全組調派的大批警力與憲兵無用武之地，剷除工作順利執行完成，功德圓滿。

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【法奶日報www.lulijen.com2015.8.11.出刊，第9-1454號】