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民國以來犯罪矯治制度評述(7


--周震歐博士--


作者曾任台灣台南監獄、台灣新竹少年監獄、台灣台北監獄典獄長,並在台灣大學等校兼任教職。後轉任台灣大學、中興大學、文化大學等校教授多年;並曾兼文化大學系、所主任。早年在美攻讀,獲佛羅里達大學犯罪學碩、博士學位。現為財團法人犯罪矯正發展基金會董事長。              -編 者


評析之四:


台中監獄管理員何慶龍,恐嚇脅迫玷污少女,警方據報馳往撞破


,偵訊結果,何某俯首認罪。台中監獄證實:確為該監之臨時約僱管


理員,該嫌犯身著警察制服,帶著警察配件,駕駛自用小客車,曾將


林姓少女載著在台中路五十九號租屋內,予以強暴。


前些年,獄政方面所暴露之工作人員操守上及能力上的缺失,有


:新竹少年監獄兩度暴動;台中看守所重刑犯脫逃,以及將被告帶出


與眷屬姦宿;台中監獄劫囚案,台北看守所管理人員迫使被告眷屬姦


淫;桃園看守所管理人員侵吞人犯代收之財物;台東監獄管理員與人


犯女朋友姦宿被砍斷腳筋;澎湖監獄管理人員被人犯打死等,這些有


的見諸報端,有的尚屬隱秘未宣,為社會所不知,但是其中甚多事故


,均創獄政現代史上之紀錄。


因此,在早年增補選中央民意代表競選之際,無論黨內及黨外之候選人,甚多以革新獄政積弊為其政見之一。足見獄政弊端,早已深


植民心,破壞政府形象。革新要求,已達不容再事敷衍拖延之境地。


法務部對社會輿情要求革新獄政之反應,是召開一次全國獄政會議,選擇性的撤換數位首長,法辦管理人員,但是獄政弊端之消滅,毫無助益。事故繼續發生,已使法務部負責官員,原以為獄政工作是件輕而易舉之事,缺少對監所實務之深切認識,想以辦幾個管理人員,就可以收立竿見影之效的心態,遭受到重大傷害,以致形成技窮無力之感。轉而全力集中於使獄政弊端不致外洩,或者作自我防衛性的辯白與卸責,進而招待民意代表考察,化阻力為助力的策略。黨內民意代表口軟之餘,黨外民意代表對獄政弊端作持續而執著的質詢,曲意解釋為黨外立場所使然。其實,早在以往辦理中央民意代表增補選時,黨內候選人亦將革新獄政列為競選政見,有文字可以証明,因為它是社會共同關心,政府需要改革的重大缺失。我們站在民眾輿論立場,不願看到此一錯誤的觀念轉化與導向。


西洋政治家曾謂:由獄政之良窳,可以窺知國家政治進步與否。


獄政是國家政治之死角,極易藏污納垢,人犯是政客所不關心的遺棄


孤兒。反之,具有仁心愛民之政治家,時時關心這批為社會所遺忘的


子民,對監獄行政作最有效的改善,故總統蔣經國先生,即是經常與


監獄人犯接近的仁者。


回顧民國71年七月召開的全國獄政會議,其主要議題:「如


何改善犯罪矯治方法?以達矯治科學化之目的」;「如何革新管理方


法?以達管理合理化之目的」;「如何使社會人士積極參與犯罪矯治


工作?以達成參與社會化」;「如何改善監所建築,以達成設施安全


化之目的」,口號響亮,四個議題所獲之結論,付諸實施者,百不及


一,三十年於茲,事故不斷發生,弊竇仍然存在。法務部前李元簇部長雖言:會議結束,是真正改革之開始,說明會議之前,改革從未開始;會議多年之後,效果未現,似乎改革永久是在開始之中,使民眾對獄政革新之期待,終覺渺茫。(編按:行政改革亦然


在此,我們要沈痛指出:監所弊端,雖開過全國獄政會議,然由於事故不斷發生,問題繼續存在,係屬事實,我們不願看到立意將獄政革新的要求、觀念,竟轉化為不同政黨人士的立場所使然,因它曾是不同政黨民意代表共同的政見,也是本於真正的民意取向。因此,我們以為政府形象,不宜為獄政弊端,而背負著沈重包袱,我們樂於看到及早帶來獄政革新的曙光!


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【法奶日報www.lulijen.com  2012.12.13.出刊,第9799

刊登日:2012/12/13
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