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民國以來犯罪矯治制度評述（7）

--周震歐博士--

作者曾任台灣台南監獄、台灣新竹少年監獄、台灣台北監獄典獄長，並在台灣大學等校兼任教職。後轉任台灣大學、中興大學、文化大學等校教授多年；並曾兼文化大學系、所主任。早年在美攻讀，獲佛羅里達大學犯罪學碩、博士學位。現為財團法人犯罪矯正發展基金會董事長。              -編 者

評析之四：

台中監獄管理員何慶龍，恐嚇脅迫玷污少女，警方據報馳往撞破

，偵訊結果，何某俯首認罪。台中監獄證實：確為該監之臨時約僱管

理員，該嫌犯身著警察制服，帶著警察配件，駕駛自用小客車，曾將

林姓少女載著在台中路五十九號租屋內，予以強暴。

前些年，獄政方面所暴露之工作人員操守上及能力上的缺失，有

：新竹少年監獄兩度暴動；台中看守所重刑犯脫逃，以及將被告帶出

與眷屬姦宿；台中監獄劫囚案，台北看守所管理人員迫使被告眷屬姦

淫；桃園看守所管理人員侵吞人犯代收之財物；台東監獄管理員與人

犯女朋友姦宿被砍斷腳筋；澎湖監獄管理人員被人犯打死等，這些有

的見諸報端，有的尚屬隱秘未宣，為社會所不知，但是其中甚多事故

，均創獄政現代史上之紀錄。

因此，在早年增補選中央民意代表競選之際，無論黨內及黨外之候選人，甚多以革新獄政積弊為其政見之一。足見獄政弊端，早已深

植民心，破壞政府形象。革新要求，已達不容再事敷衍拖延之境地。

法務部對社會輿情要求革新獄政之反應，是召開一次全國獄政會議，選擇性的撤換數位首長，法辦管理人員，但是獄政弊端之消滅，毫無助益。事故繼續發生，已使法務部負責官員，原以為獄政工作是件輕而易舉之事，缺少對監所實務之深切認識，想以辦幾個管理人員，就可以收立竿見影之效的心態，遭受到重大傷害，以致形成技窮無力之感。轉而全力集中於使獄政弊端不致外洩，或者作自我防衛性的辯白與卸責，進而招待民意代表考察，化阻力為助力的策略。黨內民意代表口軟之餘，黨外民意代表對獄政弊端作持續而執著的質詢，曲意解釋為黨外立場所使然。其實，早在以往辦理中央民意代表增補選時，黨內候選人亦將革新獄政列為競選政見，有文字可以証明，因為它是社會共同關心，政府需要改革的重大缺失。我們站在民眾輿論立場，不願看到此一錯誤的觀念轉化與導向。

西洋政治家曾謂：由獄政之良窳，可以窺知國家政治進步與否。

獄政是國家政治之死角，極易藏污納垢，人犯是政客所不關心的遺棄

孤兒。反之，具有仁心愛民之政治家，時時關心這批為社會所遺忘的

子民，對監獄行政作最有效的改善，故總統蔣經國先生，即是經常與

監獄人犯接近的仁者。

回顧民國71年七月召開的全國獄政會議，其主要議題：「如

何改善犯罪矯治方法？以達矯治科學化之目的」；「如何革新管理方

法？以達管理合理化之目的」；「如何使社會人士積極參與犯罪矯治

工作？以達成參與社會化」；「如何改善監所建築，以達成設施安全

化之目的」，口號響亮，四個議題所獲之結論，付諸實施者，百不及

一，三十年於茲，事故不斷發生，弊竇仍然存在。法務部前李元簇部長雖言：會議結束，是真正改革之開始，說明會議之前，改革從未開始；會議多年之後，效果未現，似乎改革永久是在開始之中，使民眾對獄政革新之期待，終覺渺茫。（編按：行政改革亦然）

在此，我們要沈痛指出：監所弊端，雖開過全國獄政會議，然由於事故不斷發生，問題繼續存在，係屬事實，我們不願看到立意將獄政革新的要求、觀念，竟轉化為不同政黨人士的立場所使然，因它曾是不同政黨民意代表共同的政見，也是本於真正的民意取向。因此，我們以為政府形象，不宜為獄政弊端，而背負著沈重包袱，我們樂於看到及早帶來獄政革新的曙光！

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【法奶日報www.lulijen.com  2012.12.13.出刊，第9799號】