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民國以來犯罪矯治制度評述（3）

--周震歐博士--

作者曾任台灣台南監獄、台灣新竹少年監獄、台灣台北監獄典獄長，並在台灣大學等校兼任教職。後轉任台灣大學、中興大學、文化大學等校教授多年；並曾兼文化大學系、所主任。早年在美攻讀，獲佛羅里達大學犯罪學碩、博士學位。現為財團法人犯罪矯正發展基金會董事長。              -編 者

第三節  憲政時期

民國三十四年，抗戰勝利還都，司法行政部整頓全國司法監獄，

三十五年制定監獄行刑法、監獄條例、行刑累進處遇條例、羈押法、

看守所條例等五種法律，於同年一月二十九日公布，次年六月十日施

行。以限於經費預算，增員困難，乃就上海、北平等處監獄，先行改

制，以次普及全國。至於各縣舊監，附於看守所，所長兼任監長，廢

主管獄員名稱；凡各縣成立地方法院者，同時成立新看守所；嗣因戰

火擴大，民國三十八年政府遷臺，改革獄政，實施新法，始著手積極

進行。

日據時代臺灣之監獄、看守所，均係於西元一八九五年至一九四

五年間所建築。有台北刑務所（監獄）暨台北刑務所宜蘭支所、台北

刑務所花蓮支所、台中刑務所、台南刑務所、暨台南刑務所嘉義支所、台南刑務所高雄支所、新竹少年刑務所，計有四個刑務所，四個支所；光復初期改為四個監獄、四個分監。而看守所均附設於各地監獄及分監內。而監獄名稱亦從臺灣第一監獄（台北）、第一分監（宜蘭），第二分監（花蓮），臺灣第二監獄（台中），臺灣第三監獄（台南）、第一分監（嘉義）、第二分監（(高雄）等，改為臺灣台北監獄，臺灣宜蘭監獄，臺灣花蓮監獄，臺灣新竹少年監獄，臺灣台中監獄，臺灣台南監獄，臺灣嘉義監獄，臺灣高雄監獄。

各地方法院看守所原附設於各監獄內，由典獄長兼任所長，分界

監禁，司法行政部因兩者性質不同，乃決定分期劃分；第一期於民國

四十一年台北、台中、台南三所成立，第二期就新竹、嘉義、屏東三

處劃分，第三期於四十三年為花蓮、台東、宜蘭三所設立，於是完成

監所劃分計劃。

為因應臺灣都市發展，人犯增加，刑事政策需要，司法行政部（於民國六十九年七月一日改制為法務部）曾改建、遷建、興建犯罪矯

治機構一一監獄、看守所、少年輔育院、少年觀護所、強制工作處等，

迄止民國八十年底，計有臺灣台北監獄、臺灣台中監獄、臺灣嘉義

監獄、臺灣台南監獄、臺灣高雄監獄、臺灣花蓮監獄、臺灣宜蘭監獄

、臺灣台北看守所、臺灣台中看守所、臺灣台南南看守所、臺灣花蓮看守所、臺灣宜蘭看守所等，均因都市繁榮，於郊區覓址遷建完成。  

新建之矯治機構有：臺灣桃園監獄、臺灣雲林監獄、臺灣屏東監獄、臺灣台東監獄、臺灣綠島監獄、臺灣基隆監獄、臺灣澎湖監獄、

臺灣武陵外役監獄、臺灣明德外役監獄、臺灣自強外役監獄、台北監獄樂山分監、桃園第一分監、臺灣台中監獄草屯分監；臺灣泰源技能

訓練所（依技能訓練所組織條例設立），台北士林看守所、臺灣台中看守所、臺灣彰化看守所、臺灣雲林看守所、臺灣嘉義看守所、臺灣高雄看守所、臺灣屏東看守所、臺灣台東看守所、臺灣澎湖看守所、

臺灣桃園少年輔育院、臺灣彰化少年輔育院、臺灣高雄少年輔育院三（依輔育院條例設立）) ；臺灣台北少年觀護所、臺灣台中少年觀護護所、臺灣台南少年觀護所、臺灣高雄少年觀護所（依少年觀護所條例及）及福建金門監獄等，先後因人犯增加，專業分監管理、少年事件處理、保安處分執行等需要而設立。至於就原址改建者有臺灣新竹少年監獄、臺灣新竹看守所及臺灣基隆看守所。其他尚有臺灣新竹、彰化、雲林、嘉義、屏東、台東、花蓮、基隆八個少年觀護所，附設於各地看守所內，分界收容少年刑事被告及管訓事件少年。

政府遷臺後，司法行政部仍因襲過去監督體系，雖然監獄條例（後修正為監獄組織條例）規定：監獄隸屬於司法行政部，但委由臺灣

高等法院監督。於民國六十一年十月十一日收回臺灣高等法院之行政

監督權，由部直接行使。民國六十九年七月一日實施審檢分隸，司法

行政部改制為法務部，法務部於監獄組織條例修正時，明定為監獄主

管機闕，法務部內之監所司，為部內幕僚單位。

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