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刑罰權與犯罪矯正      --周震歐博士--

國家刑罰權的行使，在刑事訴訟程序中分為：偵查、審判與執行，是三個環節，相輔相成的。偵查要毋枉毋縱，審判要妥適公平，執行要「刑期無刑」。執行若不發生效果，所有偵查、審判所花人力、物力則化為烏有，彼此互相支持、尊重，對此一科學化、專業化的行為矯正工程，應加以瞭解。我記得參與「中華民國史法律誌」第二編司法中之犯罪矯治與保護章撰寫，就有一位法學權威，認為「犯罪矯正與保護」不應列為一章，列為一節已屬很夠，他稱：犯罪矯治就是刑罰執行，刑罰執行就如民事訴訟中的「強制執行」。我當時就不客氣的駁斥謂：你將人的行為改變，感化、矯治，當作物的強制移轉，可見對行為科學、犯罪學、矯正科學，從未接觸；行為改變，若用物的強制移轉方式可以達到目的，人就形成麵粉製作麵包，要圓則園，要方則方。要知犯罪矯正是科學化、專業化行為矯正工程，應加以暸解，現代國家科際發展，虛心尊重他人專業，是必要的素養。當前犯罪矯正知識主導將是犯罪矯正的首要任務之一。

犯罪矯正工作就是傳統上的獄政工作。獄政工作人員背負著歷史上包袱，平劇上描繪獄卒的嘴臉，扭曲了獄政人員的形象。加以犯罪矯正機構是封閉社會，與外界隔闊，社會對圍牆內一切，缺乏瞭解、參與;產生好奇、猜疑、不信任心理，所以，圍牆裡發生的事，壞的都相信是真的，加倍渲染；好的，都不會相信，大眾媒體也都在滿足社會好奇心理，顯著報導，失去平衡態度，使犯罪矯正工作形成社會上的弱者中的弱者族群，當然，今後應當加強公共關係工作。

事實上，由於犯罪矯正科學知識技術發展，它須具有行為科學基礎，心理學、社會學、生理學、精神醫學、法律學等。它是大學內專設的科系，它是研究所碩士、博士學位專修領域，更有專業幹練的人員才能擔任，而非昔日牢頭禁子的角色。每位犯罪矯正專業訓練人員，都是具有專業心、責任感的，精益求精的改進矯正業務，應加以信賴、鼓勵，與肯定。

大家也知道，今日社會對犯罪矯正工作，欠缺正確認知，要向社會溝通，促進瞭解，要更以團體力量，發為聲音，呼籲大眾，認識犯罪矯正專業內涵，期望獲得社會回響。犯罪矯正工作，是件化腐朽為有用的人性改造工程，它不是單方面可以期待的，要求的；相對的，需要政府及社會提供硬體及軟體設施，更不是一蹴可成的。過去政府固然對「犯罪矯正」作了投資，不是跟不上社會犯罪問題的惡化，就是不排在優先次序。實務人員都感受到：目前監所人犯擁擠問題，都未能解決；至於人力，原有名額不夠，待遇偏低，投考錄取的管理員多，但太多不厥願來將就薪低職卑，危險性大，社會蔑視的行業。另方面，新生代的受刑人、被告、收容者、受社會污染，爭取福利要求與外界相同的優裕物質享受，更大活動空間，動輒以控告為手段，偽裝弱者姿態，以期獲得盲目的同情，忘記了身處限制自由接受刑罰的所在，增加犯罪矯正工作人員之負荷與責任，極易發生事故。

社會要瞭解犯罪矯正工作人員，負擔了社會上數以萬計的最危險份子的管教，帶給社會治安，人民安全的保障。是有給職的無期徒刑者，與警察人員同樣冒著颱風、地震、天然災禍，拋開妻子兒女，堅守崗位，與其他治安人員冒著同樣的生命危險，未像警察、治安人員同樣待遇，獲得社會慰問、鼓勵、回饋。試想一方面缺乏必要條件，另方面要求高標準的矯正效果，這是不公平而不可能的事。

犯罪矯正協會在日本、美國，成立了百年以上歷史，發揮很大功能。我相信成立中華民國犯罪矯正協會民間社團，會努力團結矯正工作人員、專家、學者，社會熱心人士，激發犯罪矯正工作人員自律、自覺、與自尊，擺脫歷史包袱，配合政府犯罪矯正政策，肯定專業地位，建立犯罪矯正專業新形象，反應犯罪矯正工作人員心聲，開發與運用社會資源，協進犯罪矯正事業發展，矗立一個新的里程碑！